焦作大学2011——2012学年度校务公开工作年度报告
一年来，学校认真贯彻落实教育部《高等学校信息公开管理办法》、省教育厅《河南省高等学校校务公开实施办法》等文件精神，牢固树立“以公开为原则，不公开为例外”的理念，不断健全管理制度，完善运行机制，细化公开内容，拓展公开渠道，强化监督评议，抓好信息反馈，扎实开展校务公开工作。通过学校网站、校务公开栏、教代会、部门职工会议等形式向校内和社会公开学校事务，全年共公开行政事务224项,近千余条，公开党务74项，500余条。公开范围涵盖了学校教学管理、干部任用、学生管理、招生就业、财务支出、行政收费和减免、后勤服务等各项日常工作内容。工作开展中注重加强群众监督，通过设置校务公开意见箱、开展民主评议、定期组织检查等方式强化公开过程的监督，并将“依申请公开”作为群众监督的一项重要手段抓好、抓实。根据群众申请，学校公开了公开目录中原本没有的“实践实训课的课时酬金情况”，并将“水、电费收缴情况”等收费事项的公开时间由原来的年底公开调整为每学期末公开，并及时调整了校务公开目录，使其公开常态化。学校把民主评议作为校务公开的一项基本制度和校务公开监督的一项基本措施，定期通过问卷调查、召开座谈会等形式开展评议活动。本年度经过评议，师生员工对一年来学校的校务公开工作基本满意，也没有发生学校的校务公开工作遭到举报的情况。现依据《教育部办公厅关于做好2011—2012学年度高校信息公开工作年度报告的通知》，将一年来学校校务公开工作情况总结报告如下：
一、强化组织领导，提高思想认识，把校务公开作为基础性、常规性工作抓好、抓实。
（一）完善组织机构，加强工作指导。学校党政领导高度重视校务公开工作，在本年度，其多次被列入校党委会、校长办公会议题进行讨论和研究。在领导机构上，我校设立了以书记、校长为组长的校务公开领导小组，由学校党政办公室作为牵头部门具体实施。同时也成立了以纪委书记为组长的校务公开监督领导小组，由纪检监察部门具体负责，督促检查校务公开的落实情况。2011年7月，按照上级有关党务公开文件精神，成立了党务公开领导小组，同时成立了党务公开监督领导小组。各院系和职能部门也成立了主要领导亲自抓、专人具体负责的工作机制。从而构建了党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、广大师生员工积极参与的校务公开领导体制和工作机制。同时，为进一步加强工作指导，我校于今年9月份建立校务公开联系点。校级领导和学校党政部门负责人分别联系1-2个部门。每季度至少深入到联系点一次。联系的内容包括：开展调查研究、加强科学指导、帮助解决问题、搞好督促检查和培育典型经验等。
（二）深入学习宣传，提高认识水平。校务公开工作实施之初，有些部门和个别领导对推行校务公开认识不到位，有的认为工作忙，没时间搞；有的认为没必要，不想搞；有的怕麻烦，不愿搞；有的有私心，不肯搞。为此，我校通过党委会、校长办公会、中层干部会、校务公开专题会等各级各类会议，认真组织各级领导干部和广大教职工深入学习《高等学校信息公开办法》、《河南省高等学校校务公开实施办法》等文件及有关会议精神，进一步统一了思想，提高了认识。使广大党员干部充分认识到实行校务公开是全面贯彻落实科学发展观、推动学校科学发展的需要，是坚持社会主义的办学方向、全心全意依靠教职工办学指导思想的进一步落实，也是高校反腐倡廉建设的一项重要举措，更是教职工在学校的主人翁地位和民主权利的重要实现形式之一。大家在工作实践中也逐步认识到，校务公开是学校工作必不可少的重要环节，是反映学校焦点、难点、热点问题，解决处理情况的基本平台，从而把校务工作纳入日常工作之中。
（三）结合常规工作，推动校务公开稳步有序开展。
一是把校务公开与学校的中心工作相结合。一年来，我校把校务公开工作纳入学校年度目标管理工作的共性目标，要求各部门将其作为一项常态性、经常性工作切实抓紧抓好，尤其是学校的大项工作，一定要在事前、事中、事后做好校务公开，如果不进行校务公开，就暂停该项工作的开展，若公开后有异议的，责成其及时解决存在问题、消除异议，确保让学校党委放心、师生满意、社会认可。
二是把校务公开与学校的反腐倡廉建设工作相结合。我校把校务公开工作作为加强反腐倡廉建设的一项重要举措，列入各级领导及部门的年度党风廉政建设目标责任书，由校监察室干部、教代会代表、学生会代表、民主党派及无党派人士代表组成的校务公开监督领导小组，督促检查校务公开落实情况。校纪委也把此项工作列为年度重点工作，切实加强对校务公开的内容、时间、形式和师生反馈意见处理情况的监督。通过监督，促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实，推动了学校党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。同时，党风廉政建设取得的实际成效也推动了校务公开工作的深入开展。
三是把校务公开与民主治校相结合。我校把校务公开工作作为民主管理的重要举措，积极为教职工充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利搭建平台，坚持将“领导干部廉洁自律情况，干部聘任、职称评聘、招生、基建、招标采购、课酬发放、科研经费、燃油费、招待费、教材费”等关系师生员工切身利益的事项置于全校师生员工之中，使广大教职工群众积极参与学校的管理。通过校务公开，既进一步集中了民智，提高了决策的民主化、科学化水平，又进一步强化了学校的民主管理和民主监督，更好地维护了广大教职工的切身利益，最大限度地调动和引导教职工投身于学校改革和发展的积极性。
二、健全管理制度，完善运行机制，进一步提高校务公开管理水平。
（一）修订管理办法，完善公开程序。建立健全规章制度是保证校务公开工作顺利实施的基础。我校对此十分重视，已有的《焦作大学关于进一步推进校务公开的实施意见》（焦大字[2009]71号）、《焦作大学校务公开管理办法》（焦大字[2010]29号）已对校务公开的具体内容、公开形式、公开时间、责任部门以及校务公开的基本程序、监督考核办法和责任追究形式等作出的具体规定。今年9月，学校又将《焦作大学校务公开管理办法》进行了修订，将校务依申请公开、校务公开联系点、校务公开监督员、校务公开评议与考核等规定纳入管理办法中，进一步完善了校务公开管理制度。不断完善的制度使校务公开的内容更科学、程序更规范、操作更便捷、监督更有力，保证了校务公开工作的有序有效开展。
依据修订后的《焦作大学校务公开管理办法》，每一项公开内容都必须完成立项、材料准备、公示、群众评议、结项、归档六个步骤。立项是对于《焦作大学校务公开目录》所列出的公开内容，每学期初由校务公开领导小组办公室进行集中立项，通知各责任部门根据规定时限启动校务公开工作；对于校务公开目录中没有列出的且根据学校事业发展又必须公开的内容，由校务公开领导小组办公室进行一事一立项；校内组织和个人如果认为学校校务公开目录没有列出的其他校务内容需要公开，可以向校务公开领导小组办公室申请公开。材料准备是由承办部门按照《焦作大学校务公开立项通知书》内容和《焦作大学关于进一步推进校务公开的实施意见》要求，认真准备公开的有关材料。公示是由承办部门按照《焦作大学校务公开目录》内容和立项通知书的具体要求开展校务公开工作。群众评议是指在公示期间，校务公开监督领导小组公开监督方式，接受和处理师生对正在公开校务内容的意见建议。结项是指公示结束后，承办部门将校务公开的有关材料整理后提交校务公开领导小组办公室，校务公开领导小组办公室对上报的材料逐一进行审核，对符合规定的予以结项，并下达《焦作大学校务公开结项通知书》，对不符合规定的，要求承办部门予以纠正或重新公示；归档是在结项后，校务公开领导小组办公室将公示过程中收集到的意见建议、投诉及处理结果、群众反映等，同承办部门提交的公示材料一并存档。通过这些严格的程序，确保校务公开工作的规范和高效。
（二）修订公开目录，细化公开内容。一年来，我校坚持“公开是原则，不公开是例外”的校务公开工作理念，结合学校实际，把师生员工关注的热点难点问题、学校改革发展的重大事项以及反腐倡廉建设的敏感性问题作为校务公开内容的突破口，先易后难，以点带面，不断拓展、细化公开内容，明确职责，全面推进。去年下半年开始，学校根据省高工委有关精神，借鉴兄弟院校经验，并通过召开不同层次人员参加的座谈会、发放征求意见表等形式广泛征求全校师生员工对校务公开内容的意见和建议，认真修订和完善学校校务公开项目、公开内容、公开范围等，经过深入调研、反复推敲，调整了校务公开目录。调整后的校务公开目录将职能部门和教学院部区别对待，凡是学校层面的校务公开内容都细化到了各职能部门，明确列出了每个部门需要公开的事项，共计224项。同时，根据上级党组织对党务公开的具体要求，由党委办公室牵头，协同纪委办、组织部、宣传部等党委职能部门，由各基层党总支和直属党支部具体实施，出台细化了党务公开九个方面、共计74项公开内容，使行政工作和党务工作的公开事项实现了有机融合。这样，就切实把师生最关心、涉及师生切身利益、最容易滋生腐败的事项作为公开重点，具体工作逐项细化，提高了校务公开工作的覆盖面，也便于具体部门的实际操作，进一步保障了师生对学校事务的知情权、参与权、管理权和监督权，提高了校务公开的实际效果。
（三）丰富公开载体，加强网络公开。校务公开的载体建设是提高公开工作实效性的重要环节。近年来，我校积极探索校务公开的实现方式和途径，不断拓宽校务公开渠道，既注重方便师生观看，也注重充分利用网络等现代信息手段，使校务公开既贴近师生，又方便快捷。一是规范校务公开栏建设。学校分别在南北校区醒目位置设立了三个校务公开栏，公开涉及学校全面工作的校务内容。同时，学校为各院系统一制作了院务公开栏，用于公示本学院需要面向师生公开的校务内容。职能部门由于人员少、办公场所相对集中，则选择与科室“通知栏”、“事务栏”等合用，张贴校务公开有关内容。二是发挥教职工代表大会的主渠道作用。学校定期召开教代会，讨论审议学校年度财务预算、人事制度改革等学校发展改革的重大事项。同时，进一步加强了学校二级工会和二级教代会建设，全面落实了教职工代表的各项职权。三是有效利用网络的便捷、高效作用。学校校园网在设立之初就已经在各部门的网页上开设了校务公开专栏，为进一步推进网络公开，更便于群众查阅，实现学校事务的集中公示，今年上半年，学校又开设校务公开专题网页。网页分为学校概况、通知公告、规章制度、党务公开、校务公开、院务公开和意见反馈几个环节，实现了学校事务集中、分类公示。学校还就网络公开多次召开了专题会议，要求各部门加强网络公开管理，力求做到及时、高效。四是有效利用其他灵活载体。对琐碎繁杂、牵涉学生的一些特定公开项目，我们以电话通知、飞信群发、电子邮件告知等形式进行校务公开。
三、强化监督评议，抓好信息反馈，不断提升校务公开质量。
（一）加强监督检查，做好情况通报。每个学期初与学期末，我们都组织办公室、监察室等有关人员组成检查组，通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式对校务公开开展专项检查，并将检查结果通过校内工作信息的形式进行通报。在检查结束后，我们还就检查中发现的问题为各部门制作、下发《校务公开检查意见反馈书》，为各部门具体指出工作中存在的问题，并针对性的提出意见和建议，同时我们会要求各部门结合自身工作情况，限期整改、完善。整改期限届满后，我们还再次进行复查，积极监督整改，确保校务公开内容的落实到位。校务公开领导小组办公室每年对校务公开工作进行一次评比，对校务公开内容翔实、及时收集意见且领导、群众满意度较高的部门给予奖励，对出现问题的将实施责任追究，并责令其限期整改。同时，将评比结果运用到年度目标管理考核和党风廉政建设责任制考核中。
（二）接受群众监督，不断提高工作质量。长期以来，学校通过设置校务公开意见箱、接受群众监督、开展民主评议、定期组织检查等方式强化公开过程的监督，并通过《焦大工作信息》或校园网等形式，定期向全校师生通报校务公开工作进展情况，推广介绍好的典型，反映存在的不足和问题。为进一步强化群众监督，修订后的《焦作大学校务公开管理办法》将“依申请公开”作为为校务公开的一项基本程序，并认真执行。根据管理办法的规定，校内的组织或个人认为《焦作大学校务公开目录》没有列出的其他校务内容需要学校公开的，可以向校务公开领导小组办公室书面申请公开，由校务公开领导小组作出是否公开的决定。决定公开的，校务公开领导小组办公室应当对相关责任部门下达校务公开立项通知书。如果该事务属于常规工作，校务公开领导小组应及时将相关公开内容纳入《焦作大学校务公开目录》。决定不予公开的，校务公开领导小组办公室应当书面向申请人说明理由。申请人对不予公开决定有异议的，可以向学校纪检委投诉。”根据以往的校务公开目录，要求各教学院部在每学期末公开“本部门教师教学工作量的核算及酬金发放情况”。我们在工作中发现，许多教师们对此项工作意见较大，原因在于各部门已公开的工作量及酬金事项中没有包括“实践课、实训课、毕业论文、设计的课时和酬金情况”。于是，根据教师们的申请，我们要求各教学院部应将“实践课、实训课、毕业论文、设计的课和酬金情况”发放情况列入公开事项，并经过研究，决定将此事项作为各教学院部常规的公开事项。同时，将“水、电费收缴情况”等收费事项的公开时间由原来的年底公开调整为每学期末公开，并及时调整了校务公开目录，使其公开常态化。
（三）强化群众评议，注重意见收集与反馈。学校一直把民主评议作为校务公开的一项基本制度和校务公开监督的一项基本措施。定期通过问卷调查、召开座谈会等形式开展评议活动，评议内容包括：公开内容是否全面真实、公开形式是否便捷有效、公开程序是否规范有序、公开时间是否及时、保障制度是否健全落实以及师生员工是否满意等方面。经过评议，师生员工对一年来学校的校务公开工作基本满意，也没有出现学校的校务公开工作遭到举报的情况。今年9月，学校专门制定了《焦作大学校务公开评议制度》，进一步明确了评议工作的“组织领导”、“评议内容”、“评议方法”等事项，推进评议工作的制度化、常态化，充分发挥民主评议的监督职能。为强化意见的收集，学校开设了多种意见反馈途径，在教学楼、行政楼安装校务公开意见箱，在学校校务公开专题网页上设置电子信箱，开设办公室法治办电话2989509与监察室电话2989050接听群众意见与投诉，各学院也设有院务公开意见箱和监督电话，同时我们要求各部门在公示材料上要注明意见反馈方式和途径。对于在群众评议和日常意见收集中收到的意见和建议，我们都认真处理，并积极答复，确保师生员工的正当权益得到维护。同时，对于工作中暴露出的缺点和不足，我们也积极应对，通过完善相关管理规定，加强指导、监督，定期通报等形式促使工作质量不断提高。
我校的校务公开工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足之处，譬如：校务公开的内容需要进一步完善，方便有效的公开形式还需要进一步探索，公开的及时性也有待于提高等。在今后的工作中，我们将进一步贯彻落实上级有关精神，学习借鉴兄弟院校的先进经验，认真研究校务公开工作的特点和规律，进一步完善管理规定，拓展公开内容，丰富公开载体，抓好民主评议与意见反馈环节，不断改进自身工作，促使校务公开工作再上新水平，推动学校各项事业持续和谐发展。
焦 作 大 学
二〇一二年十月三十一日
